DASH zbardh raportin e plotë për Shqipërinë – S’ka progres domethënës, probleme serioze me pavarësinë e gjyqësorit

Departamenti Amerikan i Shtetit ka publikuar zyrtarisht raportin e plotë për Shqipërinë gjatë vitit 2023, ku ka evidentuar probleme serioze me pavarësinë dhe integritetin e gjyqësorit.

Në një përmbledhje të shkurtër, raporti saktëson se nuk ka pasur ndryshime të rëndësishme në situatën e të drejtave të njeriut në Shqipëri gjatë vitit.

Çështjet e rëndësishme të të drejtave të njeriut përfshinin probleme serioze me pavarësinë dhe integritetin e gjyqësorit; me korrupsionin në qeveri, në organet e zbatimit të ligjit dhe në institucionet komunale; dhe me mungesën e një media të pavarur.

Qeveria ndërmori hapa të besueshëm për të identifikuar dhe ndëshkuar zyrtarët që mund të kenë kryer shkelje të të drejtave të njeriut.

Çështjet kryesore që trajtohen në raport mund të lexohen duke klikuar KËTU

DASH ‘ngel’ Shqipërinë për vitin 2023, me tre probleme shumë madhore për demokracinë

Çfarë thotë raporti i plotë?

Seksioni 1.

Respekt për integritetin e personit

PRIVIMI ARBITRAR NGA JETA DHE VRASJE TJERA TË PALIGJSHME APO TË MOTIVUARA POLITIKE

Nuk ka pasur raportime se qeveria ose agjentët e saj kanë kryer vrasje arbitrare ose të paligjshme, përfshirë vrasjet jashtëgjyqësore, gjatë vitit.

ZHDUKJE

Nuk pati raportime për zhdukje nga ose në emër të autoriteteve qeveritare.

TORTURA DHE TRAJTIM OSE DËNIME TË TJERA MIZORE, ÇNJERËZOR APO DEGRIDUES DHE ABUZIMET E TJERA

Kushtetuta dhe ligji i ndalonin veprime të tilla dhe nuk kishte raporte të besueshme për përdorimin e tyre nga zyrtarët e qeverisë. Zyra e Avokatit të Popullit, një mbikëqyrës i pavarur i qeverisë kushtetuese, vërejti një përmirësim të përgjithshëm në kushtet e burgjeve.

Qeveria bëri përpjekje më të mëdha për të trajtuar mosndëshkimin e policisë. Krahasuar me gjithë vitin 2022, në 10 muajt e parë të vitit, Agjencia e Mbikëqyrjes Policore (APP) hapi më shumë çështje penale (nga tre në 20); referuan më shumë raste për masa disiplinore në Policinë e Shtetit Shqiptar (nga 18 në 68); dhe bëri më shumë arrestime ose ndalime (42 deri në 166). POA zhvilloi katër hetime për denoncime për dhunë nga policia, duke disiplinuar tre punonjës policie dhe duke dërguar një tjetër në prokurori. Qytetarët denoncuan në prokurori dy raste të tjera me 15 punonjës policie; Hetimet në të dyja rastet ishin duke u zhvilluar që nga shtatori.

Kushtet e burgut dhe qendrave të paraburgimit

Problem ishte mbipopullimi dhe kushtet e këqija fizike në disa burgje.

Instituti për Aktivizëm dhe Ndryshim Social (IANS) raportoi pengesa në kryerjen e monitorimit të burgjeve. Burgjeve u mungonin kornizat dhe trajnimet e mjaftueshme për të identifikuar dhe parandaluar ekstremizmin e dhunshëm dhe radikalizimin në popullatat e burgosura.

Kushtet fizike abuzive: Drejtoria e Përgjithshme e Burgjeve (DPB) raportoi se sistemi në përgjithësi u përball me mbipopullim pjesërisht për shkak të numrit më të madh të të paraburgosurve sesa të dënuarve. Avokati i Popullit vlerësoi se burgu i Shen Kollit në Lezhë ishte dyfish i kapacitetit dhe shumë qendra të paraburgimit ishin të mbipopulluara.

Kushtet e këqija në ambientet e vjetra të burgjeve ishin problem. Komisioni Shqiptar i Helsinkit (KSHH) dhe Zyra e Avokatit të Popullit raportuan për infrastrukturë të papërshtatshme të burgjeve dhe paraburgimit në burgjet Lezhë, Burrel, Ali Demi, Tepelenë dhe qendrën e paraburgimit të emigrantëve të paligjshëm në Karrec. Komiteti përmendi ujin e pijshëm në objektin e Fierit dhe kujdesin e pamjaftueshëm shëndetësor në burgjet e Lezhës, Burrelit dhe Vlorës.

Sipas Avokatit të Popullit, me përjashtim të objekteve rajonale në Tiranë, Gjirokastër, Kukës, Fier dhe Korçë, kushtet e paraburgimit që operonin nga Ministria e Brendshme, si komisariatet e policisë dhe qendrat e paraburgimit të përkohshëm ishin të këqija. Disa objekte të paraburgimit ishin të pa ngrohur gjatë dimrit dhe nuk kishin higjienën elementare. Objektet ishin të ngushta, kishin akses të kufizuar në tualete dhe kishin pak ose aspak ventilim, dritë natyrale ose shtretër e stola. Sistemet e monitorimit të kamerave ishin të pamjaftueshme në shumicën e komisariateve.

Komiteti i Helsinkit raportoi hetime të ngadalta dhe reaguese për disa të arrestuar të cilët u sëmurën dhe vdiqën në paraburgim ose shpejt pas kësaj. Në prill, një rom i ndaluar qëndroi në paraburgim në Drejtorinë Vendore të Policisë së Tiranës për gati pesë ditë pasi u sëmur rëndë përpara se të transferohej në spital, ku më pas vdiq.

Administrata: Autoritetet kryen hetime për pretendime të besueshme për keqtrajtim. Avokati i Popullit raportoi se zyrtarët e burgjeve dhe të policisë në përgjithësi bashkëpunuan me hetimet, por gjithashtu vuri në dukje mungesën e kamerave në shumicën e dhomave të marrjes në pyetje që lejonte dhunën gjatë marrjes në pyetje. GDP vuri në dukje se në burgjet e vjetra, avokatët përdornin të njëjtat dhoma të marrjes në pyetje për të takuar klientët e tyre dhe ligji ndalonte kamerat në dhoma të tilla.

Monitorimi i Pavarur: Grupet lokale dhe ndërkombëtare të të drejtave të njeriut, media dhe organe ndërkombëtare si Komiteti për Parandalimin e Torturës raportuan se u lejohej të monitoronin burgjet dhe objektet e paraburgimit pa pengesa. Kufizimet mbetën në monitorimin e të burgosurve të regjistruar në një regjim special të miratuar në vitin 2020 për të minimizuar komunikimet midis kontakteve të dyshuara të krimit të organizuar dhe anëtarëve të burgosur të bandës.

Përmirësime: Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit raportoi se filloi funksionimin në fund të vitit 2022 “blloku i ri i sigurisë” me 66 shtretër në Drejtorinë e Policisë së Tiranës. Gjithashtu, PBB-ja rivendosi dhe përmirësoi sistemin e ngrohjes në burgun e Shkodrës.

ARRESTIMI OSE PARABURGIMI ARBITRAR

Ligji dhe kushtetuta ndalonin arrestimin dhe ndalimin arbitrar dhe parashikonin të drejtën e çdo personi për të kundërshtuar ligjshmërinë e arrestimit ose ndalimit të tyre në gjykatë. Qeveria në përgjithësi i respektoi këto kërkesa.

Procedurat e Arrestimit dhe Trajtimi i të Paraburgosurve

Ligji parashikonte dy procedura të mundshme për arrestim. Së pari, një prokuror mund të kërkonte një urdhër arresti nga gjykata pasi të jepte justifikim të mjaftueshëm dhe të ishte caktuar masa e paraburgimit. Gjykata e rishikoi automatikisht masën në baza të rregullta.

Së dyti, policia mund të arrestonte një të dyshuar që besohej se ishte në procesin e kryerjes së një krimi. Ligji përcaktonte se policia duhej të informonte menjëherë prokurorin për një arrestim. Prokurori mund ta lirojë të dyshuarin ose t’i bëjë kërkesë gjykatës brenda 48 orëve për ta mbajtur më tej individin. Një gjykatë duhej gjithashtu të vendoste brenda 48 orëve nëse do të vendoste një të dyshuar në paraburgim, të ndalonte udhëtimin, të kërkonte lirimin me kusht ose të kërkonte që i pandehuri të raportonte rregullisht në polici.

Sipas ligjit dhe në bazë të kërkesës së prokurorit, gjykata kishte 72 orë kohë për të shqyrtuar statusin e paraburgimit të një arresti me urdhër të gjykatës. Policia mund të ndalonte pa arrestuar një të dyshuar për një periudhë jo më të gjatë se 10 orë, por Avokati i Popullit raportoi disa parregullsi procedurale që çuan në ndalimin e individëve për më shumë se 10 orë pa u arrestuar.

Kushtetuta kërkon që autoritetet të informojnë menjëherë të burgosurit për të drejtat e tyre dhe akuzat kundër tyre. Ndërsa ligji u jepte të paraburgosurve të drejtën për të kërkuar akses të shpejtë tek një avokat me shpenzime publike, Avokati i Popullit raportoi raste të marrjes në pyetje që bëheshin pa praninë e avokatit ligjor.

Paraburgimi: Avokati i Popullit raportoi se një përqindje e lartë e të burgosurve ndodheshin në paraburgim. Ndërsa ligji kërkonte përfundimin e shumicës së hetimeve paraprake brenda tre muajve, një prokuror mund ta zgjaste këtë periudhë. Ligji parashikon se paraburgimi nuk duhet të kalojë tre vjet. Procedimet penale u vonuan, pjesërisht për shkak të mungesës së gjyqtarëve dhe prokurorëve.

Burimet e kufizuara materiale, mungesa e hapësirës, menaxhimi i dobët i kalendarit të gjykatës, stafi i pamjaftueshëm dhe mosparaqitja e avokatëve dhe dëshmitarëve gjithashtu penguan sistemin gjyqësor të gjykonte çështjet në kohën e duhur.

Ministri i Drejtësisë i tha Parlamentit në korrik se numri i personave në paraburgim tejkalonte numrin e atyre që vuanin dënimin dhe u kërkoi institucioneve të drejtësisë të punojnë me agjencitë e tjera për të mbrojtur të drejtat themelore të njeriut të të burgosurve. Sipas PBB-së, situata u përkeqësua nga procesi i verifikimit të sistemit të drejtësisë, i cili çoi në vende të lira pune në gjykata dhe prokurori që zgjatën procedimet penale.

MOHIMI I GJYQIT TË DREJTË PUBLIK

Megjithëse Kushtetuta parashikonte një gjyqësor të pavarur, presioni politik, frikësimi, korrupsioni dhe burimet e kufizuara e penguan gjyqësorin të funksiononte plotësisht, në mënyrë të pavarur dhe efikase. Qeveria vazhdoi të zbatojë një proces të monitoruar ndërkombëtarisht për të verifikuar gjyqtarët dhe prokurorët dhe për të shkarkuar ata me pasuri të pashpjegueshme ose lidhje me krimin e organizuar. Avokati i Popullit vlerësoi se gjyqësori kishte bërë përparim drejt krijimit të një sistemi më të pavarur, por shtoi se nevojiteshin më shumë burime.

Komiteti i Helsinkit vlerësoi se sistemi gjyqësor po bëhej më i pavarur për shkak të procesit të vetingut gjyqësor dhe veprimeve të Strukturës së Prokurorisë së Posaçme Kundër Korrupsionit dhe Krimit të Organizuar (SPAK). Qytetarët u ankuan për mungesë transparence në hetime, zvarritje të konsiderueshme në procese dhe vendime të padrejta gjyqësore.

Procedurat e gjykimit

Kushtetuta dhe ligji parashikonin të drejtën për një gjykim të drejtë dhe publik, dhe gjyqësori në përgjithësi e zbatoi këtë të drejtë.

Komiteti vuri në dukje se rastet e zgjatura për shkak të numrit të madh të gjykatave, vendeve vakante në gjyqësor dhe mungesës së efikasitetit sistematik minuan besimin e qytetarëve në sistemin e drejtësisë.

Komiteti raportoi se shumica e ankesave lidheshin me mungesën e reagimit nga organet qeveritare, shkeljet e procesit të rregullt ligjor, gjykimet e padrejta dhe dënimet e padrejta. Ai ngriti shqetësime për proceset gjyqësore administrative në padinë e ngritur nga Fondacioni Gulistan për mbylljen e shkollës së mesme të vajzave Mehmet Akif Ersoy dhe kopshtit Zubeyde Hanim në vitin 2022. Po ashtu vërejti se palët nuk u trajtuan në mënyrë të barabartë gjatë gjykimit dhe vuri në dyshim paanshmërinë e gjyqtarëve.

Të burgosur dhe të paraburgosur politikë

Nuk pati raportime për të burgosur apo të paraburgosur politikë.

REPRESIONI NDËRKOMBËTAR

Nuk aplikohet.

SEKUESTRIMI DHE KTHIMI I PASURISË

Komiteti raportoi se qeveria tregoi pak transparencë, mungesë konsultimi dhe shkelte parimin e sigurisë ligjore për banorët dhe pronarët e pronave të prekura nga ndërtimi i rrugës Thumanë-Kashar, duke e konsideruar të papërshtatshëm vlerësimin e kompensimit.

Vendi nuk kishte asnjë ligj për kthimin ose kompensimin në lidhje me konfiskimin e pronës private të epokës së Holokaustit. Sipas ligjit, bashkësitë fetare kishin të njëjtat të drejta kthimi dhe kompensimi si personat fizikë ose juridikë. Qeveria raportoi se viktimat e Holokaustit nuk kishin paraqitur asnjë pretendim pronësie.

NDËRHYRJE ARBITRARE OSE TË PALIGJSHME NË PRIVATINË, FAMILJEN, SHTËPINË APO KORRESPONDENCA

Kushtetuta dhe ligjet i ndalonin veprime të tilla dhe nuk kishte raportime se qeveria nuk i respektonte këto ndalime.

Seksioni 2.

Respektimi për Liritë Civile

LIRIA E SHPREHJES, PËRFSHIRË PËR ANËTARËT E SHTYPIT DHE MEDIAVE TË TJERA

Kushtetuta parashikonte lirinë e shprehjes, përfshirë anëtarët e shtypit dhe mediave të tjera, dhe qeveria zakonisht i respektonte këto të drejta, megjithëse shpifja ishte një vepër penale. Organizatat e pavarura të medias dhe gazetarët profesionistë pohuan se qeveria, partitë politike, bizneset dhe grupet kriminale u përpoqën të ndikonin në media në mënyra të papërshtatshme dhe jotransparente.

Kishte raporte të besueshme të përfaqësuesve të lartë të mediave që përdornin mediat e tyre për të shantazhuar bizneset duke kërcënuar me mbulim të pafavorshëm mediatik. Presioni politik, korrupsioni dhe mungesa e fondeve kufizuan pavarësinë e medias së shkruar dhe gazetarët thuhet se praktikonin autocensurën.

Mungesa e kontratave të detyrueshme të punës reduktoi pavarësinë e gazetarëve dhe kontribuoi në njëanshmëri në raportim. Sindikata e Gazetarëve Shqiptarë (AJU) raportoi vonesa në pagesat e pagave për gazetarët në shumë media, duke përfshirë të paktën tetë stacione televizive, në disa raste deri në pesë muaj. Problemet financiare bënë që disa gazetarë të mbështeteshin më shumë në burimet e jashtme të të ardhurave, duke çuar në pyetje në lidhje me pavarësinë dhe integritetin e raportimit të tyre.

Liria e Shprehjes: Qytetarët ishin të lirë të kritikonin qeverinë hapur, duke përfshirë mediat tradicionale dhe sociale, dhe e bënë këtë. Megjithatë, shqetësimi vazhdoi se kritika e hapur ndaj qeverisë mund të kishte pasoja negative. Instituti Shqiptar i Studimeve Politike (AIPS) raportoi se individët që kritikuan publikisht qeverinë dhe politikanët kryesorë u përballën me fushata shpifëse nga mbështetësit e qeverisë dhe udhëheqësit politikë. Politikanët përdorën mediat e njohura për të përhapur lajme të rreme në lidhje me rivalët dhe kritikët.

Dhuna dhe ngacmimi: Interesat politike dhe të biznesit thuhet se u bënë presion gazetarëve. Unioni i Gazetarëve Shqiptarë raportoi disa raste të dhunës dhe frikësimit kundër anëtarëve të medias. Në janar gazetari Elvis Hila i Report TV dhe gruaja e tij u sulmuan në Lezhë pasi Hila publikoi një histori ku tregohej se njëri prej sulmuesve kishte falsifikuar një vendim gjykate. Në korrik, një gjykatë i dënoi dy sulmuesit me shtatë dhe gjashtë muaj burg, respektivisht.

Në mars, sulmues të panjohur hapën zjarr në ndërtesën e transmetuesit kombëtar Top Channel, duke vrarë një roje sigurie. Një hetim ishte duke u zhvilluar në fund të vitit për atë që shumë media dhe organizata joqeveritare (OJQ) e konsideruan si një sulm terrorist.

Censura ose kufizimet e përmbajtjes për anëtarët e shtypit dhe mediave të tjera, përfshirë mediat online: Gazetarët shpesh praktikonin vetëcensurë për të shmangur dhunën dhe ngacmimet ose për të siguruar punësim. Barometri Kombëtar i Lirisë së Medias të KSHH-së për vitin 2021 raportoi se 45.5 për qind e gazetarëve të anketuar pranuan se u ishte kërkuar të mos publikonin një lajm dhe 45 për qind pranuan vetëcensurimin.

Grupe të ndryshme pohuan se në dy vitet e fundit ndryshimet e pronësisë në transmetuesit privatë çuan në mbulim më të favorshëm të qeverisë. Përveç kësaj, transmetuesi lokal ABC News ndryshoi pronësinë e tij private dhe pati raportime të mëvonshme se programet e drejtuara nga gazetarë kritikë ndaj qeverisë u mbyllën dhe ata gazetarë u larguan nga stacioni.

Pas ndryshimit të menaxhmentit të lartë në transmetuesin e vetëm publik në vend, Radio Televizioni Shqiptar, disa raporte mediatike pretenduan shkarkime të pajustifikuara. UGSH i kërkoi udhëheqjes së re që të respektojë të drejtat e gazetarëve dhe punonjësve në transmetues.

Menaxhmenti i lartë në median private Syri.net thuhet se monitoroi komunikimet e gazetarëve dhe redaktorëve në mënyrë elektronike për të siguruar respektimin e prirjeve politike të pronarëve.

Ligjet për shpifje/shpifje: Kodi penal përmbante ligje për shpifje dhe shpifje, si dhe ligje kundër fyerjes ndaj palëve private ose zyrtarëve të gjykatës. Ligji i lejonte palët private të ngrinin kallëzime penale dhe të merrnin kompensim financiar për fyerje ose publikim të qëllimshëm të informacionit shpifës. OJQ-të raportuan se gjobat ishin të tepërta dhe, të kombinuara me futjen e një dënimi penal në dosjen e të pandehurit, minuan lirinë e shprehjes. UGSH shpreh shqetësimin për shtimin e padive ndaj gazetarëve. Deri në tetor janë zhvilluar 12 raste kundër gazetarëve, shtatë të iniciuara gjatë vitit, për shpifje.

Liria e internetit

Qeveria nuk e kufizoi apo ndërpreu aksesin në internet apo nuk censuroi përmbajtjen në internet.

LIRITË E KUVENDIT

Kushtetuta dhe ligji parashikonin liritë e tubimit dhe organizimit paqësor, dhe qeveria në përgjithësi i respektoi këto të drejta.

LIRIA E FESË

Shihni Raportin Ndërkombëtar të Lirisë Fetare të Departamentit të Shtetit në https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

LIRIA E LËVIZJES DHE E DREJTA PËR TË DALË NGA VENDI

Kushtetuta dhe ligji parashikonin lirinë e lëvizjes së brendshme, udhëtimin jashtë vendit, emigracionin dhe riatdhesimin, dhe qeveria në përgjithësi i respektoi këto të drejta.

Zyra e Komisionerit të Lartë të OKB-së për Refugjatët (UNHCR) raportoi se personave të cilëve u është dhënë mbrojtje ndërkombëtare dhe personave në rrezik të pashtetësisë nuk u janë lëshuar dokumentet e udhëtimit në përputhje me instrumentet ligjore ndërkombëtare dhe legjislacionin e BE-së.

Lëvizja brenda vendit: Për të marrë shërbime shtetërore, qytetarët që ndryshonin vendbanimin brenda vendit duhej të transferonin regjistrimin e tyre civil në komunitetin e tyre të ri dhe të provonin ligjshmërinë e vendbanimit të tyre të ri nëpërmjet pronësisë së pronës, një marrëveshjeje me qira të pronës ose faturave të shërbimeve. Disa individë nuk mund të siguronin dokumentacion dhe si rrjedhim nuk kishin akses në shërbimet publike. Qytetarëve të tjerë, veçanërisht romëve dhe ballkano-egjiptianëve, u mungonte regjistrimi formal në komunitetet ku ata banonin. Ligji nuk e ndalonte regjistrimin e tyre, por procesi shpesh ishte i vështirë për t’u përfunduar. Shumë romë dhe ballkano-egjiptianë nuk kishin mjetet financiare ose informacionin e nevojshëm për t’u regjistruar.

MBROJTJA E REFUGJEVE

Qeveria bashkëpunoi me UNHCR-në dhe organizata të tjera humanitare në ofrimin e mbrojtjes dhe ndihmës për refugjatët, refugjatët e kthyer ose azilkërkuesit, si dhe personat e tjerë me interes.

Qasja në azil: Ligji parashikonte dhënien e statusit të azilit ose refugjatit dhe qeveria kishte krijuar një sistem për sigurimin e mbrojtjes për refugjatët.

Policia lejoi UNHCR-në, Zyrën e Ombudsmanit dhe partnerët e tyre që të kryejnë monitorim të pavarur të proceseve të azilit dhe objekteve përkatëse. Avokati i popullit dhe OJQ-ja Caritas u lejuan gjithashtu të monitorojnë ndalimin e migrantëve. Komiteti i Helsinkit raportoi se Ministria e Brendshme nuk iu përgjigj kërkesave për një marrëveshje monitorimi për qendrën e pritjes së azilkërkuesve në Babrru.

UNHCR regjistroi raste të kthimit të policisë kufitare me anë të kthimit të padhunshëm të migrantëve dhe refugjatëve në Greqi, të cilët kishin treguar një qëllim për të kërkuar azil. UNHCR-ja dhe partnerët vunë re se procesi i shqyrtimit paraprak ishte i pamjaftueshëm dhe ngritën shqetësime në lidhje me aksesin në azil, si dhe identifikimin e viktimave të mundshme të trafikimit. Kthimet në Greqi janë bërë jashtë kuadrit të Marrëveshjes së Ripranimit Shqipëri-Greqi. UNHCR-ja mbrojti aksesin në azil, duke përfshirë identifikimin dhe referimin e personave me nevoja specifike. Në tetë muajt e parë të vitit, 3,124 refugjatë dhe migrantë u kapën nga rojet kufitare në kufijtë e vendit si pjesë e lëvizjeve të përziera, nga të cilët 5.3 për qind iu referuan një procedure azili sipas UNHCR-së.

Abuzimi me refugjatët dhe azilkërkuesit: OJQ-të raportuan shqetësime në lidhje me fëmijët e huaj të pashoqëruar dhe të ndarë, të cilët përballeshin me rrezik në rritje të dhunës, abuzimit, neglizhencës dhe shfrytëzimit për shkak të mungesës së një sistemi të fortë mbrojtjeje.

Komiteti raportoi se migrantët hasnin shpesh dhunë, vjedhje, kërcënime dhe detyrime, por veprimet ligjore kundër kontrabandistëve ose fajtorëve të tjerë ishin të rralla për shkak të ndërgjegjësimit të kufizuar për procedurat e raportimit dhe dëshirës së migrantëve për të arritur shpejt në vendet e BE-së. Ministria e Brendshme dhe UNHCR-ja raportuan se nuk kishin vëzhguar ose marrë ankesa për abuzim fizik ose dhunë të drejtuar ndaj azilkërkuesve ose refugjatëve.

Liria e Lëvizjes: Në një raport të nëntorit 2022, Avokati i Popullit zbuloi se tre shtetas irakianë u mbajtën në qendrën e paraburgimit të parregullt të emigrantëve në Karreç për dy vjet, dyfishi i kohëzgjatjes maksimale ligjore. Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit pranoi rekomandimin e Avokatit të Popullit për lirimin e tre shtetasve irakianë, duke kërkuar që ata të paraqiteshin çdo javë përpara policisë lokale të kufirit dhe migracionit. Pasi u liruan, ata nuk u paraqitën kurrë në drejtorinë e policisë dhe nuk dihej vendndodhja e tyre.

Qasja në shërbimet bazë: Ligji u ofronte refugjatëve akses në shërbimet publike, duke përfshirë arsimin, kujdesin shëndetësor, strehimin, zbatimin e ligjit, gjykatat dhe procedurat gjyqësore, si dhe ndihmën ligjore. UNHCR raportoi se aksesi në kujdesin dhe shërbimet sociale ishte një problem, pavarësisht nga detyrimet ligjore për të siguruar trajtim jodiskriminues për azilkërkuesit dhe refugjatët. Kjo ishte më së shumti për shkak të konflikteve të ligjeve dhe akteve nënligjore, sipas vëzhguesve.

UNHCR vuri në dukje se kishte njohuri të kufizuara në lidhje me të drejtat e refugjatëve për ndihmë publike dhe mbrojtje sociale, gjë që çoi në mohimin e shërbimeve. Sistemi i shërbimeve publike të qeverisë i bazuar në internet paraqiste pengesa për refugjatët dhe azilkërkuesit, shumë prej të cilëve nuk kishin identifikimin e duhur elektronik që mundësonte regjistrimin dhe aksesin në platformën lokale.

Zgjidhje të qëndrueshme: UNHCR vuri re se asnjë azilkërkuesi nuk iu dha statusi i refugjatit në vend. Ministria e Brendshme raportoi se kishte marrë 227 kërkesa për azil, asnjëra prej të cilave nuk u refuzua dhe 13 mbetën në shqyrtim. Në shumicën e rasteve, azilkërkuesit nuk i ndoqën deri në fund kërkesat për azil në vend dhe nuk dihej vendndodhja e tyre. Me mbështetjen e vendit të origjinës, UNHCR-ja ndihmoi riatdhesimin vullnetar të një familjeje refugjatësh me tre anëtarë.

Mbrojtja e Përkohshme: UNHCR-ja raportoi se Drejtoria për Politikat për Azilin, të Huajt dhe Shtetësinë në Ministrinë e Brendshme ka nxjerrë gjashtë vendime për mbrojtje të përkohshme deri në gusht. Këto vendime iu dhanë individëve nga vende me norma përgjithësisht të larta njohjeje – që tregonin përqindjen e kërkesave për refugjatë të pranuara gjatë një periudhe të caktuar – duke përfshirë Afganistanin dhe Sirinë.

Vendi lëshoi mbrojtje të përkohshme për të evakuuarit nga Afganistani në vitin 2021. Ky vendim ofroi mbrojtje të përkohshme për më shumë se 4,000 shtetas afganë. Kjo mbrojtje ishte rinovuar dy herë dhe qeveria po shqyrtonte një tjetër zgjatje.

Në mars 2022, qeveria u dha refugjatëve nga Ukraina statusin e mbrojtjes së përkohshme deri në dy vjet nga data kur ata hynë në vend. Sipas Ministrisë së Brendshme, 30 refugjatë nga Ukraina kishin aplikuar për mbrojtje të përkohshme që nga qershori.

STATUSI DHE TRAJTIMI I PERSONAVE TË ZHVENDOSUR TË BRENDSHËM

Nuk aplikohet.

PERSONA PA SHTETËSI

Ministria e Brendshme raportoi se nuk kishte të dhëna për personat pa shtetësi ose personat në rrezik të pashtetësisë në vend.

Sipas UNHCR-së, deri në fund të qershorit kishte rreth 2,126 persona të rrezikuar nga pashtetësia në vend. Në qershor u miratua një akt nënligjor për procedurën e përcaktimit të pashtetësisë, duke përmbushur një nga premtimet e vendit të dhëna para UNHCR-së. Procedurës i mungonin garancitë dhe të drejtat e garantuara për personat e njohur pa shtetësi, duke përfshirë statusin e qëndrimit dhe aksesin e plotë në të drejta dhe shërbime.

Seksioni 3.

Liria për të marrë pjesë në procesin politik

Kushtetuta dhe ligji u dhanë qytetarëve mundësinë për të zgjedhur qeverinë e tyre në zgjedhje periodike të lira dhe të ndershme të mbajtura me votim të fshehtë dhe të bazuar në të drejtën e votës universale dhe të barabartë.

ZGJEDHJET DHE PJESËMARRJA POLITIKE

Abuzimet apo parregullsitë në zgjedhjet e fundit: Zgjedhjet më të fundit ishin zgjedhjet vendore të 14 majit. Një raport i Misionit të Vëzhgimit të Zgjedhjeve të Zyrës së Organizatës për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut, i lëshuar më 29 shtator, thoshte se zgjedhjet në përgjithësi ishin të administruara mirë, konkurruese dhe paqësore.

Raporti gjithashtu vuri në dukje keqpërdorimin e burimeve administrative në nivel qendror dhe lokal, pretendime për presion ndaj punonjësve dhe votuesve të sektorit publik dhe pretendime për blerje votash. Raporti vlerësoi më tej rregullat për mbulimin mediatik të fushatës favorizuan fuqishëm partitë kryesore dhe përdorimi i shpeshtë nga media i përmbajtjes së prodhuar nga partia në programet e lajmeve minoi mbulimin gjithëpërfshirës dhe objektiv të fushatës. Raporti përfundimtar i Misionit të Vëzhgimit të Zgjedhjeve të ODIHR-it për zgjedhjet e majit vëzhgoi raste të keqpërdorimit të burimeve shtetërore në nivel qendror dhe vendor, pretendime për presion ndaj punonjësve të sektorit publik dhe votuesve, dhe pretendime për blerje votash. Komiteti i Helsinkit deklaroi se kishte vërejtur frikësim të votuesve, parti politike që gjurmonin aktivitetet e votuesve dhe media që nuk mbulonte partitë e vogla.

Pjesëmarrja e grave dhe anëtarëve të grupeve të margjinalizuara ose të cenueshme: Në disa zona, presioni i jashtëm dhe praktika e “votimit familjar” krijoi një mjedis të pafavorshëm për gratë, votuesit e rinj dhe segmentet e moderuara të shoqërisë.

Seksioni 4.

Korrupsioni në Qeveri

Ligji parashikonte dënime penale për korrupsion nga zyrtarët publikë dhe ndalonte individët me dënime penale të shërbenin si kryetarë bashkie, deputetë ose në poste të tjera qeveritare ose shtetërore. Qeveria në përgjithësi e zbatoi ligjin në mënyrë efektive. Pati raportime të shumta për korrupsion në qeveri.

Korrupsioni: Korrupsioni ekzistonte në të gjitha degët dhe nivelet e qeverisjes, duke përfshirë përmes prokurimeve publike dhe partneriteteve publike-private, megjithëse autoritetet bënë përparim gjatë vitit në luftimin e korrupsionit dhe dhënien fund të mosndëshkimit. Prokuroria e Posaçme (SPO) e SPAK bëri disa arrestime të nivelit të lartë, mes tyre edhe për korrupsion.

Më 5 tetor, gjykatat dënuan ish-ministrin e Mjedisit Lefter Koka (dënuar me 5.8 vjet burg), ish-sekretarin e tij të Përgjithshëm Alqi Bllako (2.8 vjet) dhe përfaqësues të kompanive kontraktuese për korrupsion dhe shpërdorim detyre. Dënimet erdhën pasi SPAK vërtetoi se kompania ka paguar 1.37 milionë euro (1.47 milionë dollarë) për llogari dhe kompani në pronësi të Kokës për punë të pa kryera. Gjykata gjithashtu sekuestroi asete me vlerë 3.7 milionë euro (4 milionë dollarë), e barabartë me shumën e korrupsionit.

Në korrik, SPAK lëshoi një urdhër-arresti ndërkombëtar për ish-zëvendëskryeministrin dhe ministrin e Financave (dhe deputet i Partisë Socialiste) Arben Ahmetaj. Ai u largua nga vendi pasi parlamenti pranoi kërkesën e SPAK-ut për heqjen e imunitetit të Ahmetajt për të lejuar arrestimin e tij me akuzat për korrupsion, pastrim parash dhe fshehje pasurie. Ahmetaj mbeti i arratisur dhe besohej se ndodhej jashtë vendit.

Në tetor, SPAK njoftoi se po hetonte zyrtarisht ish-kryeministrin Sali Berisha për korrupsion pasiv lidhur me një marrëveshje toke nga e cila dhëndri i tij përfitoi rreth 5 milionë dollarë.

SPAK arrestoi dhëndrin e Berishës, urdhëroi Berishën të paraqitej rregullisht në policinë gjyqësore dhe e ndaloi daljen nga vendi. Inspektorati i Lartë i Deklarimit dhe Kontrollit të Pasurive dhe Konfliktit të Interesit raportoi se deri në muajin gusht kishte referuar gjashtë çështje të reja për ndjekje penale, ku përfshiheshin një deputet, një prokuror, tre drejtorë në agjencitë qeveritare dhe një administrator në një kompani qeveritare.

Akuzat përfshinin refuzimin e deklarimit të pasurisë, fshehjen e pasurisë ose falsifikimin e deklaratave të pasurisë; Pastrim parash; dhe evazion fiskal.

Korrupsioni policor ishte një problem dhe ishte më i përhapur në mesin e policisë së vijës së parë.

Seksioni 5.

Qëndrimi i qeverisë ndaj monitorimit dhe hetimit ndërkombëtar dhe joqeveritar të abuzimeve të supozuara të të drejtave të njeriut

Grupet vendase dhe ndërkombëtare të të drejtave të njeriut në përgjithësi vepronin pa kufizime të qeverisë për të monitoruar ose hetuar kushtet ose rastet e të drejtave të njeriut dhe për të publikuar gjetjet e tyre. Zyrtarët qeveritarë ishin përgjithësisht bashkëpunues dhe të përgjegjshëm ndaj pikëpamjeve të këtyre grupeve.

Organet qeveritare për të drejtat e njeriut: Zyra e Avokatit të Popullit ishte institucioni kryesor kushtetues i pavarur për promovimin dhe zbatimin e të drejtave të njeriut. Ajo ishte e autorizuar me ligj për të monitoruar dhe raportuar për burgjet dhe qendrat e paraburgimit dhe për të kryer hetimin administrativ të ankesave të qytetarëve.

Zyrës së Avokatit të Popullit i mungonte kompetenca për të zbatuar vendimet. Në përgjigje të rekomandimeve të Avokatit të Popullit, DPB krijoi një Drejtori të Koordinimit Ndërinstitucional dhe Informimit për të ndjekur çdo rekomandim të Avokatit të Popullit në lidhje me kushtet e burgut.

Komisioni i Kuvendit për Çështjet Ligjore, Administratën Publike dhe të Drejtat e Njeriut shqyrtoi raportin vjetor të Zyrës së Avokatit të Popullit. Komisioni ishte i angazhuar dhe efektiv në çështjet legjislative. Parlamenti dështoi në zgjedhjen e një ombudsmeni të ri dhe procesi zgjedhor u bllokua. Në pritje të zgjedhjes së një ombudsmeni të ri, presidenti aktual, mandati i të cilit përfundoi në vitin 2022, mbeti në vend.

Seksioni 6.

Diskriminimi dhe Abuzimet Shoqërore

GRATË

Përdhunimi dhe dhuna në familje: Përdhunimi, duke përfshirë përdhunimin nga bashkëshorti dhe përdhunimi i një personi, pavarësisht nga gjinia apo orientimi seksual, ishte krim; ligji përfshinte gjithashtu dispozita për sulmin seksual. Dënimet për përdhunimin dhe sulmin seksual vareshin nga mosha e të mbijetuarit. Për përdhunimin e një të rrituri, dënimi ishte nga tre deri në 10 vjet burg.

Qeveria nuk e zbatoi ligjin në mënyrë efektive. Autoritetet nuk ndanë të dhëna për ndjekjet penale për përdhunim bashkëshortor. Koncepti i përdhunimit bashkëshortor nuk ishte kuptuar mirë dhe autoritetet jo gjithmonë e konsideronin atë si krim. Ligji nuk bënte referencë specifike për të ashtuquajturin përdhunim korrigjues të personave lezbike, homoseksualë, biseksualë, transgjinorë, queer dhe interseks (LGBTQI+).

Dhuna në familje ose nga partneri intim ishte një krim, me dënime deri në tre vjet burg. Ligji për dhunën në familje shtrinte mbrojtjen për të mbijetuarit dhe parashikonte lëshimin e urdhrave mbrojtës që mbulonin automatikisht edhe fëmijët. Qeveria e zbatoi ligjin në mënyrë efektive. Policia operoi një proces të automatizuar aplikimi që lejonte lëshimin e shpejtë të urdhrave mbrojtës.

OJQ-të raportuan nivele të larta të dhunës me bazë gjinore, përfshirë dhunën në familje. Që nga gushti, 11 gra ishin raportuar të vrarë gjatë vitit nga partnerët ose anëtarët e familjes së tyre.

Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale raportoi se të mbijetuarat në 60 raste të dhunës në familje kishin marrë shërbime në Qendrën Kombëtare të Pritjes për Dhunën në Familje që nga gushti.

Forma të tjera të dhunës ose ngacmimit me bazë gjinore: Ligji ndalonte ngacmimin seksual, por zyrtarët rrallë e zbatonin atë. Komisioneri për mbrojtjen nga diskriminimi në përgjithësi trajtonte rastet e ngacmimeve seksuale dhe mund të vendoste gjoba.

Diskriminimi: Ligji parashikonte të njëjtin status ligjor dhe të drejta për gratë si për burrat. Ligji që detyron pagë të barabartë për punë të barabartë u zbatua në mënyrë më pak të qëndrueshme në sektorin privat sesa në administratën publike. Në shumë komunitete, gratë përjetuan diskriminim shoqëror bazuar në normat tradicionale shoqërore që i nënshtrojnë gratë ndaj burrave. Një studim i komisionit kundër diskriminimit vlerësoi se identiteti i prindërve ishte diskriminues, sepse vetëm mbiemri i babait ishte i shënuar në regjistrimet e lindjes dhe dokumentet zyrtare të prodhuara nga regjistri civil.

Të drejtat riprodhuese: Nuk pati raportime për abort të detyruar ose sterilizim të pavullnetshëm nga ana e autoriteteve qeveritare.

Ndërkohë që nuk kishte pengesa ligjore për aksesin në kontraceptivë, të cilët u ofroheshin falas grave të siguruara, gratë dhe vajzat shpesh nuk kishin akses në shërbime për arsye duke përfshirë frikën e stigmës nga ofruesit e shërbimeve të kujdesit shëndetësor dhe anëtarët e komunitetit të tyre. Disa gra dhe vajza, veçanërisht ato që jetonin në zona të largëta, u përballën me probleme të mëdha në aksesin e shërbimeve thelbësore të shëndetit seksual dhe riprodhues. Gratë nga komunitetet historikisht të margjinalizuara, duke përfshirë gratë me aftësi të kufizuara; personat LGBTQI+; romët; dhe gratë ballkano-egjiptiane, shpesh nuk ishin të vetëdijshme për të drejtën e tyre për shërbimet e shëndetit riprodhues.

Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale operoi Qendrën Lilium në Tiranë me mbështetjen e Programit të Zhvillimit të OKB-së për të ofruar shërbime të integruara për të mbijetuarit e dhunës seksuale. Qendra ofroi kontracepsion urgjent dhe profilaksinë pas ekspozimit si pjesë e menaxhimit klinik të përdhunimit.

DHUNA DHE DISKRIMINIMI SISTEMIKE RACAKE APO ETNIKE

Qeveria miratoi legjislacionin për pakicat zyrtare në vitin 2017, por nuk kishte miratuar të gjitha rregulloret e nevojshme për zbatimin e tij. Ligji parashikonte status zyrtar të pakicës për nëntë pakicat kombëtare: grekët, maqedonasit, arumunët (vllehët), romët, ballkano-egjiptianët, malazezët, boshnjakët, serbët dhe bullgarët. Ligji parashikonte arsimin në gjuhën e pakicave dhe përdorimin e dyfishtë të gjuhës zyrtare për njësitë administrative vendore në të cilat minoritetet kanë banuar tradicionalisht ose në të cilat një grup pakicë përbën të paktën 20 për qind të popullsisë. Qeveria në përgjithësi i zbatoi këto dispozita në mënyrë efektive.

Kishte pretendime për diskriminim kundër komuniteteve rome dhe ballkano-egjiptiane, duke përfshirë strehimin, punësimin, kujdesin shëndetësor dhe arsimin. Komisioneri për mbrojtjen nga diskriminimi hapi një rast për reagimin e policisë pas sulmit të dhunshëm ndaj një shtetasi kenian që punonte në vend. OJQ-të paraqitën ankesa duke pretenduar reagim të ngadaltë dhe hetim të kufizuar për shkak të shtetësisë, gjinisë dhe përkatësisë etnike të saj.

Përafërsisht 300 romë dhe ballkano-egjiptianë gjetën punë duke përdorur shërbimet e punësimit dhe formimit profesional të ofruara nga qeveria. Ministria e Arsimit dhe Sportit uli tarifat e studentëve, ofroi bursa dhe zbatoi programe të tjera për të rritur numrin e studentëve romë dhe ballkano-egjiptianë në shkolla.

FËMIJËT

Regjistrimi i lindjeve: Nuk pati raportime për mohim ose diskriminim në regjistrimin e lindjeve, por kërkesat e rënda të vendbanimit dhe dokumentacionit për regjistrim e bënë të vështirë për shumë prindër romë dhe ballkano-egjiptianë që nuk kishin vendbanime të dokumentuara për të regjistruar fëmijët e tyre. Agjencia Shtetërore për Mbrojtjen dhe të Drejtat e Fëmijëve raportoi se prindërit e fëmijëve të lindur jashtë vendit u përballën me vështirësi në regjistrim kryesisht sepse nuk ishin në dijeni ose nuk e kuptonin procesin online.

Arsimi: Ndjekja e shkollës ishte e detyrueshme deri në klasën e nëntë ose deri në moshën 16 vjeç, cilado që të vinte e para, por shumë fëmijë, veçanërisht në zonat rurale, e lanë shkollën më herët. OJQ-të Nisma Arsis dhe World Vision raportuan se fëmijët romë dhe ballkano-egjiptianë shpesh izoloheshin në shkollë nga shokët e klasës dhe disa mësues dhe ishin objektiva të ngacmimeve në mediat sociale.

OJQ-ja Qendra për të Drejtat e Fëmijëve në Shqipëri (CRCA) raportoi se shkollave u mungonin protokollet për t’u marrë me diskriminimin dhe bullizmin që synon fëmijët LGBTQI+, romët, ballkano-egjiptianët dhe fëmijët me aftësi të kufizuara.

Abuzimi me fëmijët: Ligji penalizon abuzimin ose neglizhencën ndaj fëmijëve. Qeveria e zbatoi ligjin në mënyrë efektive.

World Vision raportoi se dhuna në familje dhe dhuna ndaj fëmijëve ishin probleme të mëdha, kryesisht për shkak të normave shoqërore që pranonin dhunën si një formë disipline brenda familjes. OJQ-ja Terre des Hommes raportoi se mekanizmat lokalë të mbrojtjes së fëmijëve ishin të dobët, me punëtorët e vijës së parë që nuk kishin mbështetje, buxhet, transport, zyra dhe kapacitet profesional.

Fëmija, martesa e hershme dhe e detyruar: Mosha minimale ligjore për martesë ishte 18 vjeç; megjithatë, ligji lejonte që individët më të rinj të martoheshin me pëlqimin e prindërve. Autoritetet nuk e zbatuan gjithmonë ligjin dhe legjislacioni nuk parashikonte masa për të parandaluar martesën e fëmijëve. OJQ-të Nisma Arsis dhe Terre des Hommes vunë në dukje se martesat e mitur shpesh ndodhën me fëmijë romë dhe ballkano-egjiptianë, kryesisht për shkak të varfërisë, shfrytëzimit dhe margjinalizimit.

Nisma Arsis vuri në dukje një rritje të martesave të hershme, veçanërisht në pjesën veriore të vendit, të lidhur me të rinjtë që emigronin në vende të tjera të Evropës, ku prindërit perceptonin mundësi më të mira për vajzat e tyre për të bërë një jetë më të mirë. Agjencia Shtetërore për Mbrojtjen e Fëmijëve raportoi se martesa e detyruar ose e hershme nuk ishte një problem i përhapur, megjithëse më i zakonshëm në komunitetet rome dhe ballkano-egjiptiane.

Shfrytëzimi Seksual i Fëmijëve: Ligji ndalonte shfrytëzimin, shitjen, kujdesin ose përdorimin e fëmijëve për shfrytëzim komercial, duke përfshirë trafikimin seksual të fëmijëve. Dënimet për shfrytëzimin seksual komercial të një fëmije varionin nga 10 deri në 20 vjet burgim.

Vendi kishte një ligj ligjor për përdhunimin me moshën minimale 14 vjeç për seks konsensual. Dënimi për përdhunim ishte pesë deri në 15 vjet burg. Nëse vepra ka çuar në vdekjen e një fëmije viktimë, dënimi mund të rritet deri në burgim të përjetshëm. Ligji ndalonte krijimin ose shpërndarjen e pornografisë për fëmijë, e cila dënohej me burgim nga tre deri në 10 vjet. Posedimi i pornografisë së fëmijëve ishte i paligjshëm.

Autoritetet në përgjithësi zbatuan ligje kundër përdhunimit dhe shfrytëzimit seksual të fëmijëve në mënyrë efektive, por OJQ-të raportuan se qeveria rrallëherë zbatonte ligje që ndalonin pornografinë e fëmijëve dhe shfrytëzimin seksual të fëmijëve në internet.

Nisma Arsis, UNICEF dhe institucionet qeveritare raportuan nisjen e disa nismave për të adresuar ritmet në rritje të shfrytëzimit seksual të fëmijëve në internet.

Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale krijoi shërbime të integruara për mbrojtjen e fëmijëve të mbijetuar të abuzimeve seksuale dhe të tjera të rënda në spitalet rajonale në Fier dhe Shkodër, duke ofruar mbështetje të specializuar mjekësore, këshillim psikologjik, ndërhyrje terapeutike dhe referime në institucionet përkatëse.

ANTISEMITIZMI

Popullsia hebreje vlerësohej të ishte 40-50 persona. Nuk pati raportime për incidente antisemitike.

AKTET E DHUNËS, KRIMINALIZIMIT DHE ABBUZIMET TJERA TË BAZUARA NË ORIENTIM SEKSUAL, IDENTITET APO SHPREHJE GJINORE, OSE KARAKTERISTIKA SEKSUALE

Kriminalizimi: Asnjë ligj nuk i kriminalizonte marrëdhëniet konsensuale të të njëjtit seks ose sjelljet seksuale, veshjet e tërthorta ose sjellje të tjera seksuale ose karakteristike gjinore. OJQ Streha, e cila ofronte strehim dhe shërbime të tjera, dhe Aleanca Kundër Diskriminimit të LGBT raportuan se legjislacioni nuk mbulonte plotësisht të gjitha viktimat e mundshme të dhunës seksuale.

Dhuna dhe ngacmimi: Streha raportoi se individët LGBTQI+ kishin raportuar më pak dhunë në shënjestër në polici ose në Komisionin për Mbrojtjen nga Diskriminimi për shkak të frikës për t’u larguar, mungesës së besimit në institucionet dhe frikës për sigurinë e tyre. Streha raportoi një rast kur policia informoi anëtarët e familjes armiqësore për vendndodhjen e një personi transgjinor pasi personi kërkoi mbrojtje nga policia.

Diskriminimi: Ligji ndalonte diskriminimin nga aktorët shtetërorë dhe joshtetërorë bazuar në orientimin seksual, identitetin ose shprehjen gjinore, ose karakteristikat seksuale, duke përfshirë edhe punësimin. Ligji nuk njihte bashkimet civile apo martesat e të njëjtit seks dhe regjistri i gjendjes civile nuk njihte prindërimin e të njëjtit seks. Orientimi seksual dhe identiteti gjinor ishin ndër klasat e mbrojtura nga ligji i vendit për krimet e urrejtjes. Zbatimi i ligjit në përgjithësi ishte i dobët. Organizatat LGBTQI+ deklaruan se Plani Kombëtar i Veprimit për LGBTQI+ për 2021-2027 dështoi në zbatimin e tij.

Diskriminimi shoqëror kundër komunitetit LGBTQI+ ishte i zakonshëm. Megjithatë, incidentet e diskriminimit u raportuan më pak në Policinë e Shtetit ose në Komisionin për Mbrojtjen nga Diskriminimi. Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale e mbështeti Strehën duke financuar shpenzimet për pagat e stafit të strehimoreve. Donatorët mbuluan kostot e tjera të strehimoreve, duke përfshirë ushqimin, mjekimin dhe qiranë e strehimores.

Individët LGBTQI+ shpesh përballeshin me probleme në aksesin në arsim për shkak të orientimit të tyre seksual, identitetit gjinor dhe karakteristikave seksuale.

Streha raportoi se nga viti 2019 deri në gusht, 20 gra transgjinore u përballën me dëbime nga pronarët e tyre për shkak të identitetit të tyre gjinor.

Streha dhe Aleanca Kundër Diskriminimit të LGBT raportuan se gjuha e urrejtjes dhe gjuha diskriminuese që synonte komunitetin LGBTQI+ ishte një problem në media, në internet dhe nga politikanët.

Disponueshmëria e njohjes ligjore të gjinisë: Ligji nuk e ka marrë parasysh apo rregullon njohjen gjinore. Megjithëse ligji kundër diskriminimit rregullonte mosdiskriminimin në lidhje me identitetin gjinor, orientimin seksual dhe karakteristikat gjinore, ai nuk garantonte të drejtën për vetëvendosje të gjinisë. OJQ-ja PINK Ambasada raportoi se parlamentarët nuk ishin të gatshëm të merrnin parasysh reformat ligjore në lidhje me njohjen gjinore.

Praktikat mjekësore ose psikologjike të pavullnetshme ose të shtrënguara: Urdhri i Psikologëve Shqiptarë i ndaloi psikologët e licencuar të kryejnë të ashtuquajturën terapi konvertimi, duke deklaruar se kjo praktikë cenonte të drejtat, liritë dhe integritetin e individëve. Organizatat e shoqërisë civile rekomanduan legjislacionin për të mbuluar jo vetëm psikologët, por edhe të tjerët që mund të kryejnë një terapi të tillë.

Ambasada PINK shprehu shqetësime në lidhje me praktikën familjare të “përdhunimit korrigjues” në të cilin individët LGBTQI+ detyroheshin në marrëdhënie ose akte heteroseksuale.

Ambasada Pink, Aleanca LGBT dhe Streha raportuan se operacionet u kryen te foshnjat interseksuale me pëlqimin e prindërve, megjithëse nuk kishin të dhëna statistikore. Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale miratoi një protokoll mjekësor për operacionet interseksuale në vitin 2020, megjithëse nuk ekzistonte një legjislacion gjithëpërfshirës për mbrojtjen e personave interseks.

Kufizimet e lirisë së shprehjes, shoqërimit ose mbledhjes paqësore: Nuk kishte ligje ose ndalime që kufizonin diskutimin e çështjeve LGBTQI+ në media, aftësinë e individëve LGBTQI+ për t’u mbledhur në publik ose privat ose për të krijuar shoqata, ose aftësinë e organizatave LGBTQI+ për t’u regjistruar ligjërisht. ose të mbledhë ngjarje.

PERSONAT ME AFTËSI TË KUFIZUARA

Kushtetuta dhe ligjet ndalonin diskriminimin ndaj personave me aftësi të kufizuara fizike, shqisore, intelektuale ose mendore. Megjithatë, punëdhënësit, shkollat, ofruesit e kujdesit shëndetësor dhe ofruesit e shërbimeve të tjera shtetërore ndonjëherë janë përfshirë në diskriminim. Ligji detyronte ndërtesat publike, arsimin, shërbimet shëndetësore dhe transportin të jenë të aksesueshme për personat me aftësi të kufizuara në baza të barabarta, por qeveria zbatoi vetëm në mënyrë sporadike statutet. Grupet për të drejtat e personave me aftësi të kufizuara raportuan progres të pabarabartë të qeverisë në zbatimin e Planit Kombëtar të Veprimit për Aftësinë e Kufizuar 2021-2025.

Fondacioni Shqiptar i të Drejtave të Personave me Aftësi të Kufizuara (FSHDPAK) raportoi se legjislacioni nuk ishte i harmonizuar me Konventën për të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara. Interpretimi i gjuhës së shenjave u njoh, por u ofrua në mënyrë sporadike. Në institucionet publike mungonte komunikimi i aksesueshëm në gjuhën e shenjave, format audio, braille dhe formatin e printimit të madh. Sipas Child Rights Center Albania, aksesi në shërbimet publike, duke përfshirë shkollat, universitetet, spitalet ose shërbimet e kujdesit social, rrugët dhe parqet e lojërave, ishte shumë i kufizuar për shkak të mungesës së rampave apo ashensorëve.

World Vision raportoi se një punonjës i mbrojtjes së fëmijëve në zyrën arsimore lokale të Durrësit ndihmoi një fëmijë me aftësi të kufizuara të kthehej në shkollë pasi prindërit e nxënësve të tjerë protestuan për përfshirjen e fëmijës. Pavarësisht progresit, infrastruktura shkollore nuk i plotësonte plotësisht nevojat e fëmijëve me aftësi të kufizuara.

Fëmijët e Institucionalizuar: FSHDPAK raportoi se fëmijët me aftësi të kufizuara u vendosën në qendra rezidenciale të kujdesit, pavarësisht përpjekjeve për deinstitucionalizimin. Ministria e Shëndetësisë dhe Mbrojtjes Sociale raportoi 193 fëmijë në institucione rezidenciale që nga nëntori.

DHUNA OSE DISKRIMINIM TJERA SHOQËROR

Ligji ndalonte diskriminimin dhe stigmatizimin e individëve me HIV ose AIDS. Shoqata e njerëzve që jetojnë me HIV ose AIDS raportoi se stigma dhe diskriminimi i bëri individët të shmangnin testimin për HIV, duke çuar në diagnozë të vonuar dhe rrjedhimisht vonuar aksesin në kujdes dhe mbështetje. Personat me HIV ose AIDS u përballën me diskriminim në punë dhe probleme me riintegrimin profesional, dhe fëmijët me HIV u përballën me diskriminim në shkollë.

Komisioneri kundër diskriminimit mori një ankesë në qershor që pretendonte gjuhë urrejtjeje kundër komunitetit të Dëshmitarëve të Jehovait. Rasti ishte në shqyrtim. Shihni Raportin Ndërkombëtar të Lirisë Fetare të Departamentit të Shtetit në https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

Seksioni 7.

Të drejtat e punëtorëve

LIRIA E SHOQARIMEVE DHE E DREJTA E BIBLIOTEKAVE KOLEKTIVE

Ligji dhe rregulloret dhe statutet përkatëse siguruan të drejtën për shumicën e punëtorëve për të krijuar sindikata të pavarura, për të kryer greva ligjore dhe për të negociuar kolektivisht. Ligji ndalonte diskriminimin antisindikal dhe parashikonte rikthimin në punë të punëtorëve të pushuar nga puna për veprimtari sindikale. Qeveria nuk e zbatoi ligjin në mënyrë efektive.

Ligji ndalonte anëtarët e ushtrisë dhe zyrtarët e lartë të qeverisë të bashkoheshin me sindikatat dhe kërkonte që sindikatat të kishin të paktën 20 anëtarë për t’u regjistruar. Ligji parashikonte të drejtën e grevës për të gjithë punëtorët, përveç personelit të domosdoshëm mjekësor dhe spitalor; personat që ofrojnë shërbime të kontrollit të trafikut ajror, burgjeve, furnizimit me ujë dhe furnizimit me energji elektrike; dhe brigadat e zjarrfikësve. Greva ishte e ndaluar në raste të veçanta si katastrofa natyrore, lufta dhe kur rrezikohej liria e mbajtjes apo pjesëmarrjes në zgjedhje.

Ligji ofronte mbrojtje të kufizuar për punëtorët shtëpiakë dhe migrantët. Sindikatat ishin përgjithësisht të dobëta dhe të politizuara. Qeveria nuk e zbatoi ligjin në mënyrë efektive. Punëtorët civilë në të gjitha fushat kishin të drejtën kushtetuese për t’u organizuar dhe negociuar kolektivisht, dhe ligji përcaktonte procedurat për mbrojtjen e të drejtave të punëtorëve përmes marrëveshjeve kolektive.

Sindikatat që përfaqësonin punonjësit e sektorit publik negociuan drejtpërdrejt me qeverinë. Bisedimet kolektive efektive dhe zbatimi i marrëveshjeve ishin të vështira për shkak se punëdhënësit shpesh i rezistonin organizimit dhe aktiviteteve të sindikatave. Qendra e Solidaritetit raportoi se punëtorët shpesh nuk ishin të sigurt në zbatimin e kodit të punës dhe nuk kërkonin mjete juridike nga frika e humbjes së punës.

NDALIMI I PUNËS SË DETYRUAR APO TË DETYRUAR

Shihni Raportin vjetor të Departamentit të Shtetit për Trafikimin e Personave në https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

NDALIMI I PUNËS SË FËMIJËVE DHE MOSHA MINIUMAL PËR PUNËSIM

Shih Gjetjet e Departamentit të Punës mbi format më të këqija të punës së fëmijëve në https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings/.

DISKRIMINIMI (SHIH SEKSIONIN 6)

KUSHTET E PRANUESHME TË PUNËS

Ligjet për pagat dhe orët: Ligji parashikonte një pagë minimale për të gjithë sektorët dhe paga minimale kombëtare ishte më e lartë se pragu kombëtar i varfërisë.

Ndërsa ligji vendosi një javë pune 40-orëshe, marrëveshjet individuale ose kolektive zakonisht përcaktojnë javën aktuale të punës. Ligji i lejonte punëdhënësit të urdhëronin orë shtesë pune, por jo më shumë se 200 orë shtesë në vit, të cilat mund të tejkaloheshin në rastet e forcës madhore ose emergjente të punës në dobi të popullatës me autorizimin e Inspektoratit Shtetëror të Punës dhe Shërbimit Social (ISSHS). ). Ligji parashikonte pushime vjetore me pagesë, por vetëm punonjësit në tregun formal të punës kishin të drejta të tilla. Shumë persona në sektorin privat punonin gjashtë ditë në javë. Ligji kërkonte periudha pushimi dhe pagesa të primit për orët jashtë orarit, por punëdhënësit nuk i respektonin gjithmonë këto dispozita. Sipas Qendrës së Solidaritetit, shkeljet SLISS të ligjeve të pagave ndodhën më shpesh në industrinë e tekstilit, këpucëve dhe hotelerisë dhe turizmit.

Qendra e Solidaritetit raportoi se ligji nuk zbatohej në mënyrë universale dhe ligjet e pagave, orëve dhe orëve jashtë orarit herë pas here shpërfilleshin në industrinë e veshjeve dhe këpucëve.

Siguria dhe shëndeti në punë: Standardet e sigurisë dhe shëndetit në punë (SSHP) ishin përgjithësisht të përshtatshme për industritë kryesore të vendit, megjithëse mungonte zbatimi. Qeverisë i mungonte identifikimi i mjaftueshëm proaktiv i kushteve të pasigurta, përveç përgjigjes ndaj ankesave të punëtorëve.

Punëtorët shpesh nuk mund të largoheshin nga situata që rrezikonin shëndetin ose sigurinë e tyre pa rrezikuar punësimin e tyre.

Sipas Qendrës së Solidaritetit, shkeljet SLISS të standardeve të SSHP kanë ndodhur më shpesh në industrinë e tekstilit, këpucëve, prodhimit, ndërtimit dhe minierave.

Zbatimi i pagave, orëve dhe SSHP: SLISS dhe autoritetet tatimore ishin përgjegjëse për zbatimin e ligjeve për pagën minimale dhe orët. Agjencive përmbarimore u mungonin mjetet për të zbatuar vjeljen e gjobave dhe rrjedhimisht, rrallë akuzonin shkelësit. Numri i inspektorëve ishte i pamjaftueshëm për të zbatuar përputhshmërinë. Inspektorati i punës ka vizituar 5.5 për qind të bizneseve në vend. Inspektorët kishin autoritetin të bënin inspektime të paparalajmëruara dhe të ndërmerrnin sanksione.

Qeveria rrallëherë zbatoi ligje në lidhje me orët maksimale të punës, kufizimet në orët jashtë orarit ose pagesën e premiumit për orët jashtë orarit, veçanërisht në sektorin privat. Këto ligje nuk zbatoheshin për punëtorët migrantë apo punëtorët në sektorin informal.

SLISS ishte gjithashtu përgjegjës për standardet dhe rregulloret e SSHP, të cilat nuk u zbatuan në mënyrë efektive. Burimet dhe inspektimet nuk ishin adekuate dhe dënimet nuk ishin proporcionale me ato të krimeve të tjera të ngjashme. SLISS raportoi se 61.8 për qind e shkeljeve të evidentuara kishin të bënin me marrëdhëniet e punës, 37.3 për qind për sigurinë dhe shëndetin dhe 5.8 për qind me pagat. SLISS vendosi masa administrative, pezullime, paralajmërime dhe gjoba në sektorët më të prekur, duke përfshirë veshjet, mikpritjen dhe turizmin dhe tregtinë, por gjoba të tilla zbatoheshin rrallë.

Qendra e Solidaritetit pohoi se punëtorët dhe publiku nuk i besonin aftësisë së qeverisë për të zbatuar të drejtat e punësimit ose sindikatave. Mosfunksionimi dhe korrupsioni i sistemit gjyqësor u perceptua si një pengesë kryesore për përmirësimin e aksesit të punëtorëve në zbatimin e kodit të punës.

Madhësia e vlerësuar e sektorit informal ishte afërsisht 30 për qind e fuqisë totale të punës. Qeveria zbatoi ligjet e punës në mënyrë jokonsistente në këtë sektor.

Shkarkimi dhe publikimi i teksteve nga Albanian Post nuk lejohet pa përmendur burimin. Faleminderit për respektimin e etikës së profesionit të gazetarit.

/Albanianpost.com